25.8.2026 11:30:09 EEST | Työllisyysrahasto |
Half Year financial report
Employment Fund Stock Exchange Release August 25, 2026 at 11.30
This release is a summary of Employments Fund’s Half-Year Report January–June 2026. The Half-Year Report in its entirety is attached to this release and available at the website https://www.employmentfund.fi/investors
Despite a high unemployment rate, the Fund’s half-year result (change in net position) exceeded preliminary estimates and showed a surplus. This was due to higher unemployment insurance contribution income and lower earnings-related security expenses.
The amount of unemployment insurance contributions collected by the Fund was substantially higher than in the comparison period. This was because the unemployment insurance contributions for 2026 were increased as proposed by Employment Fund.
The financing contributions paid by the Fund to benefit recipients were substantially lower than in 2025 even though unemployment was higher than in the comparison period. The effects of legislative changes still manifested themselves in a decrease in expenditure on earnings related unemployment security and in the expenditure on pension security accrued during the period of earnings-related unemployment security.
Key figures January−June 2026
Figures are EUR million.
Change in net position
1 Jan–30 Jun 2026
1 Jan–30 Jun 2025
1 Jan–31 Dec 2025
Unemployment insurance contributions and other income
1,245
956
1,907
Financing contributions paid and administrative expenses
-1,160
-1,410
-2,668
Net financial income
8
20
32
Change in net position
93
-435
-729
Net position
30 Jun 2026
30 Jun 2025
31 Dec 2025
Investment assets and cash and cash equivalents
664
1,067
857
Accruals of unemployment insurance contributions
506
323
299
Receivables and fixed assets
172
140
56
Short-term and long-term loans
630
599
599
Unemployment insurance contribution and other liabilities
77
92
69
Net position
636
838
543
Key figures
1 Jan–30 Jun 2026
1 Jan–30 Jun 2025
1 Jan–31 Dec 2025
Unemployment insurance contribution % (total)*
1.81%
1.20%
1.21%
Change in total payroll %**
2.9%
2.1%
2.1%
Unemployment rate (average)
11.1%
9.9%
9.7%
Return on investments
1.3%
1.6%
2.9%
*Employer’s average unemployment insurance contribution % and employee’s unemployment insurance contribution %, total.**Change in cumulative payroll during the reporting period compared to corresponding payroll in the same period in the previous year. Calculated on the basis of the wages and salaries on which the unemployment insurance contribution is paid.
Managing Director Karo Nukarinen
In the first half of the year, the Finnish economy showed signs of recovery, economic growth picked up and consumer confidence improved. However, at the same time, unemployment increased. There have also been further changes in the structure of the unemployment: the number of recipients of earnings-related daily allowance has decreased while at the same time, the number of recipients of labour market subsidy (from 1 May 2026: general social security benefit) has increased compared to 2025. Continuation of the war in Ukraine, together with instability and military strikes in the Middle East, remain a source of uncertainty in the global economy.
The Fund’s results and liquidity improved
The Fund posted a surplus for the first half of the year, a result of higher income and lower expenses. Unemployment insurance contributions were increased by 0.6 percentage points for 2026 from a historically low level after two years of substantial decreases. The measure boosted the Fund’s income. The spending cuts set out in the Government Programme reduced earnings-related unemployment security expenses. As a result, the Fund’s financing expenses were lower than in previous years even though unemployment increased.
In April, we submitted a preliminary estimate of the level of unemployment insurance contributions for 2027 to the Ministry of Social Affairs and Health. According to our estimate, the total amount of unemployment insurance contributions could be kept unchanged or increased by a maximum of 0.3 percentage points.
The liquidity of Employment Fund remained good throughout the first half of the year. To strengthen our long-term liquidity, we extended and increased our revolving credit facilities in May.
Legislative projects progressed and the working group completed its report
The projects to change the legislation pertaining to Employment Fund continued during the first half of the year. They included the reform of the Act on the Financing of Unemployment Benefits, combination insurance and shortening of the lay-off notice period. The working group also reviewed the mechanisms reducing cyclical fluctuations in the Finnish economy and such matters as the role of Employment Fund in cyclical policy.
The legislation on combination insurance, which made progress during the first half of the year, will slightly expand Employment Fund’s financial responsibilities. However, the practical impacts of the new legislation will not be felt until 2029.
Legislation on the shortening of the lay-off notice period was approved by Parliament in January. Shortening of the lay-off notice period is expected to increase the expenses of Employment Fund, and the estimates vary from negligible sums to up to EUR 40 million.
Following the abolition of the training compensation scheme, we paid the last training compensations, totalling about EUR 16 million, in early 2026.
The report of the tripartite working group appointed in autumn 2025 confirmed that the business cycle buffer of Employment Fund functions appropriately and ensures the stability of unemployment security funding in changing economic situations. According to the working group, there is no need to make any significant changes to the system. The term of the working group ended in April 2026.
Progressing towards strategic goals efficiently and in a customer-oriented manner
During the first half of 2026, we continued to implement Employment Fund’s strategy and closely monitored its progress using a set of indicators. Providing customer-oriented services for the digital age in a reliable and high-quality manner, and boosting productivity and efficiency are our strategic goals.
We continued to update our unemployment insurance contribution services, the aim of which is to ensure a smoother customer experience and efficient services. The reforms are supported by the strengthened IT capabilities introduced last year, which create a sustainable basis for the long-term development of our services. We paid the last adult education allowances during the first half of the year. Shutdown of systems will continue until the end of 2026.
In April, we published a summary of the adult education benefits, which provides an overview of the implementation, use and impacts of the benefits from the early 2000s until the abolition of the scheme.
Looking at the future
We have made progress towards our goals and updated and developed our services during the first half of the year. Cooperation with our stakeholders has run smoothly. We have launched new partnerships and successfully continued existing stakeholder work. The fact that satisfaction among the Fund’s personnel has improved and customer satisfaction has remained high also shows that the year 2026 has got off to a good start. All this would not have been possible without our employees and thus, I would like to thank all of them for their excellent work.
Employment Fund’s operating environment
In June 2026, the European Central Bank raised its key interest rates for the first time in almost three years as the energy shock caused by the crisis in the Middle East pushed inflation higher in early summer.
According to forecasts, Finland’s economic growth accelerated during the first months of 2026 but the positive outlook was overshadowed by high unemployment and geopolitical instability. The weak labour market situation reduced the number of vacancies and slowed down employment growth: the unemployment rate continued to grow and reached historically high levels in early 2026, averaging 11.1%. The impacts of legislative changes weakening unemployment security were again reflected in the financing contributions paid by Employment Fund.
Outlook for the end of the year
In the payment estimate submitted to the Ministry of Social Affairs and Health in April 2026, we estimated that the change in Employment Fund’s net position would be positive to the amount of about EUR 60 million in 2026 which would mean a positive net position of about EUR 600 million at the end of 2026.
When preparing the half-year financial statements, we estimated that the change in Employment Fund’s net position would be positive to the amount of about EUR 330 million in 2026, which would mean a positive net position of about EUR 880 million at the end of 2026.
Helsinki, 25 August 2026Employment Fund Board of Directors
Additional information:
Karo Nukarinen, Managing Director, +358 50 564 0920 Henri Pohjanen, Chief Financial Officer, +358 40 709 2806
Distribution:
NASDAQ OMX HelsinkiMediawww.tyollisyysrahasto.fi
About Työllisyysrahasto
The Employment Fund brings comfort in the changes of the working life. We collect the unemployment insurance contributions that are among other things financing the earnings-related unemployment benefits and urging forward the innovation of learning with the adult education allowance.
Attachments
Download announcement as PDF.pdf
Employment Fund_Half-year_Report_2026.pdf
25.8.2026 11:30:09 EEST | Työllisyysrahasto |
Puolivuosikatsaus
Työllisyysrahasto Pörssitiedote 25.8.2026 klo 11.30
Tämä tiedote on tiivistelmä Työllisyysrahaston tammi–kesäkuun 2026 puolivuosikatsauksesta. Puolivuosikatsaus on kokonaisuudessaan tiedotteen liitteenä ja luettavissa verkkosivuilta osoitteesta www.tyollisyysrahasto.fi/sijoittajille.
Korkeasta työttömyysasteesta huolimatta rahaston puolivuositulos (nettovarallisuuden muutos) ylitti ennakkoarviot ja oli ylijäämäinen, kasvaneiden työttömyysvakuutusmaksutulojen ja vähentyneiden ansioturvamenojen vuoksi.
Rahaston keräämien työttömyysvakuutusmaksujen kertymä kohosi selvästi vertailukaudesta. Tämä johtui siitä, että työttömyysvakuutusmaksuja nostettiin vuodelle 2026 rahaston esityksen mukaisesti.
Rahaston edunsaajilleen maksamat rahoitusosuudet alentuivat selkeästi edellisvuoteen verrattuna huolimatta vertailukautta korkeammasta työttömyysasteesta. Lainsäädäntömuutosten vaikutukset näkyivät edelleen rahaston vastuulla olevien ansiosidonnaisen työttömyysturvan ja työttömyysturvan ajalta kertyneen eläketurvan menojen laskuna.
Avainluvut tammi–kesäkuu 2026
Luvut ovat miljoonina euroina.
Nettovarallisuuden muutos
1.1.–30.6.2026
1.1.–30.6.2025
1.1.–31.12.2025
Työttömyysvakuutusmaksut ja muut tuotot
1 245
956
1 907
Maksetut rahoitusosuudet ja hallintokulut
-1 160
-1 410
-2 668
Nettorahoitustuotot
8
20
32
Nettovarallisuuden muutos
93
-435
-729
Nettovarallisuus
30.6.2026
30.6.2025
31.12.2025
Sijoitusomaisuus ja rahavarat
664
1 067
857
Työttömyysvakuutusmaksujen jaksotukset
506
323
299
Saamiset ja käyttöomaisuusvarat
172
140
56
Lyhytaikaiset ja pitkäaikaiset lainat
630
599
599
Työttömyysvakuutusmaksu- ja muut velat
77
92
69
Nettovarallisuus
636
838
543
Tunnusluvut
1.1.–30.6.2026
1.1.–30.6.2025
1.1.–31.12.2025
Työttömyysvakuutusmaksu-% (yhteismäärä)*
1,81 %
1,20 %
1,21 %
Palkkasumman muutos-%**
2,9 %
2,1 %
2,1 %
Työttömyysaste (keskimäärin)
11,1 %
9,9 %
9,7 %
Sijoitustuotto-%
1,3 %
1,6 %
2,9 %
*Työnantajan keskimääräinen työttömyysvakuutusmaksu-% ja palkansaajien työttömyysvakuutusmaksu-% yhteensä.**Raportointikauden kumulatiivisen palkkasumman muutos edellisvuoden vastaavaan palkkasummaan. Lasketaan palkoista, joista maksetaan työttömyysvakuutusmaksua.
Toimitusjohtaja Karo Nukarinen:
Alkuvuonna Suomen talous piristyi viime vuodesta, talouskasvu kiihtyi ja kuluttajien luottamus parani. Työttömyys kuitenkin kasvoi. Työttömyyden rakenteen muutos on myös jatkunut: ansiopäivärahan saajien määrä on laskenut ja työmarkkinatuen (toukokuusta alkaen yleistuen) saajien määrä on noussut edelliseen vuoteen verrattuna. Epävarmuutta maailmantalouteen luovat edelleen Ukrainan sodan jatkuminen sekä epävakaus ja sotilaalliset iskut Lähi-idässä.
Rahaston tulos parani ja vahvistimme maksuvalmiuttamme
Työllisyysrahaston alkuvuoden tulos kääntyi ylijäämäiseksi kasvaneiden tulojen ja alentuneiden menojen seurauksena. Työttömyysvakuutusmaksujen tasoa nostettiin 0,6 prosenttiyksikköä historiallisen matalalta tasolta kahden voimakkaan laskuvuoden jälkeen vuodelle 2026, mikä lisäsi rahaston tuloja. Hallitusohjelman säästötoimet vaikuttivat ansiosidonnaisiin työttömyysturvamenoihin laskevasti. Sen seurauksena rahaston rahoitusmenot olivat aiempia vuosia alhaisemmat, vaikka työttömyysaste oli korkeampi.
Huhtikuussa annoimme sosiaali- ja terveysministeriölle alustavan arvion työttömyysvakuutusmaksujen tasosta vuodelle 2027. Arviomme mukaan työttömyysvakuutusmaksujen yhteismäärä olisi mahdollista pitää ennallaan tai nostaa enintään 0,3 prosenttiyksiköllä.
Työllisyysrahaston maksuvalmius säilyi hyvänä läpi alkuvuoden. Pitkäjänteisen maksuvalmiuden vahvistamiseksi uusimme ja lisäsimme valmiusluottolimiittejämme toukokuussa.
Lainsäädäntöhankkeita eteni ja työryhmän selvitystyö valmistui
Alkuvuoden aikana Työllisyysrahastoa koskevan lainsäädännön muutoshankkeet ovat jatkuneet, kuten työttömyysvakuutusetuuksien rahoituslain uudistaminen, yhdistelmävakuutus ja lomautusilmoitusajan lyhentäminen. Lisäksi työryhmä tarkasteli talouden suhdanteita tasaavia mekanismeja ja muun muassa Työllisyysrahaston roolia suhdannepolitiikan toteuttamisessa.
Alkuvuonna edennyt yhdistelmävakuutuksen lainsäädäntö laajentaa tulevaisuudessa Työllisyysrahaston rahoitusvastuita hieman. Uuden lainsäädännön käytännön vaikutukset näkyvät kuitenkin vasta vuonna 2029.
Lomautusilmoitusajan lyhentäminen hyväksyttiin eduskunnassa tammikuussa. Lomautusilmoitusajan lyhentämisen on arvioitu lisäävän Työllisyysrahaston rahoitusvastuulla olevia menoja arvion vaihdellessa hyvin vähäisestä enimmillään 40 miljoonaan euroon.
Koulutuskorvauksen lakkauttamisen myötä maksoimme viimeiset koulutuskorvaukset, noin 16 miljoonaa euroa alkuvuonna 2026.
Syksyllä 2025 asetetun kolmikantaisen työryhmän selvitys vahvisti, että Työllisyysrahaston suhdannepuskuri toimii tarkoituksenmukaisesti ja turvaa työttömyysturvan rahoituksen vakautta eri suhdannetilanteissa. Järjestelmään ei nähty tarvetta tehdä merkittäviä muutoksia. Työryhmän toimikausi päättyi huhtikuussa 2026.
Strategisia tavoitteita kohti tehokkaasti ja asiakaslähtöisesti
Alkuvuonna 2026 jatkoimme Työllisyysrahaston strategian toteutusta ja seurasimme tiiviisti sen etenemistä mittariston avulla. Strategisina tavoitteinamme on tuottaa asiakaslähtöisiä digiajan palveluita luotettavasti ja laadukkaasti sekä nostaa tuottavuutta ja tehokkuutta.
Jatkoimme työttömyysvakuutusmaksupalveluidemme modernisointityötä, jonka tavoitteena on entistä sujuvampi asiakaskokemus ja palveluiden toimivuus. Uudistuksia tukevat viime vuonna käyttöönotetut vahvistetut IT-kyvykkyydet, jotka luovat kestävän pohjan palveluidemme pitkäjänteiselle kehittämiselle.
Alkuvuonna maksoimme viimeiset aikuiskoulutustuet. Palvelun tekninen alasajo jatkuu loppuvuoden ajan. Huhtikuussa julkaisimme yhteenvedon aikuiskoulutusetuuksista, joka kokoaa yhteen aikuiskoulutusetuuksien toimeenpanon, käytön ja vaikutukset 2000-luvun alusta niiden lakkauttamiseen saakka.
Katse tulevaan
Alkuvuonna olemme edistyneet tavoitteissamme sekä uudistaneet ja kehittäneet palveluitamme. Yhteistyö on ollut hyvää sidosryhmiemme kanssa. Olemme aloittaneet uusia yhteistyökuvioita ja jatkaneet olemassa olevaa, toimivaa sidosryhmätyötä. Hyvästä alkuvuodesta kertoo myös se, että henkilöstömme tyytyväisyys on parantunut, ja asiakastyytyväisyys on säilynyt korkealla tasolla. Iso kiitos hyvästä työstä kuuluu koko henkilöstölle.
Toimintaympäristö
Kesäkuussa 2026 Euroopan keskuspankki nosti ohjauskorkojaan ensimmäistä kertaa lähes kolmeen vuoteen, kun Lähi-idän kriisin aiheuttama energiasokki kiihdytti inflaatiota kesää kohti.
Suomen talouskasvu vahvistui ennusteiden mukaan kesää kohti alkuvuonna 2026, mutta korkeana pysynyt työttömyys ja geopoliittinen epävakaus varjostivat näkymiä. Heikko työmarkkinatilanne vähensi avoimia työpaikkoja ja hidasti työllisyyskehitystä: työttömyysaste jatkoi kasvuaan ja oli alkuvuonna historiallisen korkealla tasolla, keskimäärin 11,1 %:ssa. Lainsäädäntömuutosten työttömyysturvaa alentavat vaikutukset näkyivät edelleen Työllisyysrahaston maksamissa rahoitusosuuksissa.
Loppuvuoden näkyvät
Huhtikuussa 2026 sosiaali ja terveysministeriölle toimitetussa maksuarviossa ennakoimme, että Työllisyysrahaston nettovarallisuuden muutos olisi noin 60 miljoonaa euroa positiivinen vuonna 2026 ja nettovarallisuus noin 600 miljoonaa euroa positiivinen vuoden 2026 lopussa.
Puolivuotistilinpäätöstä laadittaessa arvioimme, että Työllisyysrahaston nettovarallisuuden muutos olisi noin 330 miljoonaa euroa positiivinen vuonna 2026, mikä merkitsisi noin 880 miljoonan euron positiivista nettovarallisuutta vuoden 2026 lopussa.
Helsingissä 25. päivänä elokuuta 2026Työllisyysrahasto Hallitus
Lisätietoja: Karo Nukarinen, toimitusjohtaja, 050 564 0920Henri Pohjanen, johtaja, talous ja rahoitus, 040 709 2806
Jakelu: NASDAQ OMX Helsinki Tiedotusvälineet www.tyollisyysrahasto.fi
Tietoja julkaisijasta Työllisyysrahasto
Työllisyysrahasto kerää työttömyysvakuutusmaksut, joilla rahoitetaan mm. työttömyysturvaa ja edistetään palkansaajien osaamisen kehittämistä aikuiskoulutusetuuksilla. Työllisyysrahasto on tärkeä osa suomalaista sosiaaliturvajärjestelmää.
Liitteet
Lataa tiedote pdf-muodossa.pdf
Työllisyysrahasto_Puolivuosikatsaus_2026.pdf
