27.10.2023 10:50:01 CEST | Sveriges Riksbank
Strengthen the position of cash in legislation, prepare the legislation for an e-krona and increase financial and digital inclusion. This is according to the consultation response that the Riksbank is submitting today to the Payment Inquiry’s report on state payments. The Riksbank considers that the state, including the Riksbank, should have a more active role in the payment system, and that several of the Inquiry’s proposals need to be tightened and clarified.
The Riksbank’s task is to contribute to a stable and efficient financial system. This means, among other things, ensuring that the public can make payments both in normal times as well as in peacetime crisis situations and elevated preparedness. The state needs to ensure that the payment market is efficient, secure and accessible in the long term.
“Firstly, the position of cash needs to be strengthened so that consumers can use cash for payments. Secondly, more consumers and businesses need access to payment accounts. Everyone who needs to pay must also be able to pay,” says Governor Erik Thedéen.
Strengthen the position of cash in legislation
The Riksbank considers that legislation on cash needs to be tightened up immediately. Cash is needed to avoid people suffering digital and financial exclusion. Cash is also important for Sweden’s preparedness. If electricity and telecommunications were eliminated, cash would initially be the only viable means of payment. Retailers would therefore be obliged to accept cash as payment for essential goods, such as pharmacy goods, fuel, food and drink. Exceptions can be made, for example, for smaller businesses. In addition, banks should be obliged to accept consumer cash deposits.
Increase inclusion – everyone should be able to pay
More people need to be able to make payments. One way to increase financial and digital inclusion in the payment market is for more consumers and companies to have access to payment accounts. In addition, the Riksbank considers that banks must offer payment services that work for consumers who have difficulties using digital services, such as over-the-counter payments and postal giro payments.
Prepare legislation for an e-krona
Digitalisation will continue in Sweden and abroad, which will require new payment solutions. A state central bank digital currency, a so-called e-krona, could be an important complement to cash in the payment market.
The Riksbank considers that legislative work on a possible e-krona needs to begin now. In June 2023, the European Commission presented a bill on a digital euro. The European Central Bank has now decided to proceed with its preparations, which hastens the need for Swedish legislation for a possible issuance of an e-krona. It is important that the lead time is not too long if the Riksdag decides that the Riksbank should issue an e-krona.
“We need to prepare ourselves for future. The rapid transformation and digitalisation of the payment market – with new players, new technologies and changing payment habits – requires central banks to adapt the services they offer and transform their systems. An e-krona could be part of the future payment market, for instance in light of the ongoing work on a digital euro,” says Erik Thedéen.
The Riksbank considers that the Swedish payment market needs to be modernised in other areas as well. To avoid losing momentum, it is important that Sweden follows international developments and adapts its legislation to enable, for example, instant cross-border payments in Swedish kronor. This will enable the public to receive and make payments more quickly and efficiently in their daily lives.
Contacts
Presstjänsten/Press office, +46 8 787 0200
About Sveriges Riksbank
The Riksbank is Sweden’s central bank. We are to ensure that inflation is low and stable over time, contribute to the stability and efficiency of the financial system and make sure that payments can be made. The Riksbank also issues Sweden’s banknotes and coins.
Attachments
Political decisions needed urgently.pdf
Consultation response regarding The state and payments (SOU 2023_16).pdf
27.10.2023 10:50:01 CEST | Sveriges Riksbank
Stärk kontanternas ställning i lagstiftningen, förbered lagstiftning för en e-krona och öka den finansiella och digitala inkluderingen. Detta enligt remissvaret som Riksbanken idag lämnar på Betalningsutredningens betänkande om statens betalningar. Riksbanken anser att staten, inklusive Riksbanken, ska ha en mer aktiv roll i betalningssystemet och att flera av utredningens förslag behöver skärpas och tydliggöras.
Riksbankens uppgift är att bidra till ett stabilt och effektivt finansiellt system. Det innebär bland annat att se till att allmänheten kan göra betalningar såväl i normala tider som vid fredstida krissituationer och höjd beredskap. Staten behöver säkerställa att betalningsmarknaden även på sikt ska vara effektiv, säker och tillgänglig.
”För det första måste kontanternas ställning stärkas så att konsumenterna kan använda kontanter vid betalningar. För det andra måste fler konsumenter och företag få tillgång till betalkonto. Alla som behöver betala måste också kunna betala”, säger riksbankschef Erik Thedéen.
Stärk kontanternas ställning i lagstiftningen
Riksbanken anser att lagstiftningen kring kontanter behöver skärpas omgående. Kontanter behövs för att undvika att människor hamnar i digitalt och finansiellt utanförskap. Kontanter är även viktiga för Sveriges beredskap. Om el- och telekommunikationerna slås ut är kontanter initialt det enda fungerande betalningsmedlet. Handeln bör därför vara skyldig att ta emot kontanter som betalning för livsnödvändiga varor, som exempelvis apoteksvaror, driv- och livsmedel. Undantag ska kunna göras för till exempel mindre aktörer. Dessutom bör bankerna vara skyldiga att ta emot konsumenters kontantinsättningar.
Öka inkluderingen – alla ska kunna betala
Fler måste få möjlighet att göra betalningar. Ett sätt för att öka den finansiella och digitala inkluderingen på betalningsmarknaden är att fler konsumenter och företag får tillgång till betalkonto. Dessutom anser Riksbanken att bankerna måste erbjuda betaltjänster som fungerar för konsumenter som har svårt att använda digitala tjänster, exempelvis betalningar över disk och brevgiro.
Förbered lagstiftning inför en e-krona
Digitaliseringen kommer att fortsätta både i Sverige och i omvärlden, vilket kommer att kräva nya betalningslösningar. En statlig digital centralbankspeng, en så kallad e-krona, kan komma att bli ett viktigt komplement till kontanter på betalningsmarknaden.
Riksbanken anser att lagstiftningsarbetet för en eventuell e-krona måste påbörjas nu. EU-kommissionen lämnade i juni 2023 lagförslag om en digital euro. Europeiska centralbanken har nu beslutat att gå vidare med sina förberedelser, vilket påskyndar behovet av svensk lagstiftning för en eventuell utgivning av e-krona. Det handlar om att ledtiden inte får vara alltför lång om riksdagen beslutar att Riksbanken ska få ge ut en e-krona.
”Vi måste förbereda oss för framtiden. Den snabba omvandlingen och digitaliseringen av betalningsmarknaden – med nya aktörer, ny teknologi och förändrade betalningsvanor – ställer krav på att även centralbanker anpassar sitt utbud av tjänster och förändrar sina system. En e-krona skulle kunna vara en del av framtidens betalningsmarknad, bland annat i ljuset av det pågående arbetet med en digital euro”, säger Erik Thedéen.
Riksbanken anser att den svenska betalningsmarknaden behöver moderniseras även inom andra områden. För att inte tappa fart, är det viktigt att Sverige följer med den internationella utvecklingen och anpassar lagstiftningen för exempelvis omedelbara och gränsöverskridande betalningar i svenska kronor. Detta möjliggör att allmänheten kan ta emot och genomföra betalningar snabbare och effektivare i vardagen.
Kontakter
Presstjänsten/Press office, +46 8 787 0200
Om Sveriges Riksbank
Riksbanken är Sveriges centralbank. Vi ska se till att inflationen är låg och stabil över tid, bidra till att det finansiella systemet är stabilt och effektivt och att det går att göra betalningar. Riksbanken ger också ut Sveriges sedlar och mynt.
Bilagor
Politiska beslut brådskar så att alla kan betala.pdf
Remissvar om betänkandet Staten och betalningarna (SOU 2023_16).pdf
